Εργαζόμενοι ΟΤΑ - Υπουργείο Εσωτερικών: Μετωπική αναμέτρηση για κοινωνικές δομές και «νόμο Βορίδη»

Σε μετωπική σύγκρουση με την κυβέρνηση οδηγούνται τα συνδικάτα εργαζομένων στους Δήμους, με φόντο τη διάσωση των κοινωνικοπρονοιακών δομών και τη μονιμοποίηση του προσωπικού, αλλά και το αίτημά τους για κατάργηση του επίμαχου «νόμου Βορίδη» που αφορά στη διαδικασία άσκησης ενδίκων μέσων σε υποθέσεις συμβασιούχων στους ΟΤΑ.

Η αυριανή μέρα, μάλιστα, αναμένεται να καθορίσει σημαντικά τη στάση των εργαζομένων και της Ομοσπονδίας τους (ΠΟΕ-ΟΤΑ), δεδομένης της συνάντησής τους με τον υπουργό Εσωτερικών Θεόδωρο Λιβάνιο, από τον οποίο αναμένουν να τους παρουσιάσει το νέο σχέδιο για το καθεστώς της χρηματοδότησης των δομών (παιδικοί, βρεφικοί σταθμοί, ΚΔΑΠ και άλλα), αλλά και για τον τρόπο πρόσληψης του προσωπικού.

Το αρχικό σχέδιο, που απορρίφθηκε από το ΥΠΕΣ, μετά τις σφοδρές αντιδράσεις που εκδηλώθηκαν από τους εργαζομένους, τους δημάρχους και από την ΚΕΔΕ, μεταξύ άλλων, προέβλεπε αποκλειστική χρηματοδότηση των δομών με voucher, και τη στελέχωσή τους από μία «δεξαμενή» προσωπικού ΙΔΟΧ (Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου), στην οποία θα βρίσκονταν οι νυν υπάλληλοι μαζί με νέους υποψήφιους.

Η διοίκηση της ΠΟΕ-ΟΤΑ, ωστόσο, η οποία συναντήθηκε προ ημερών με τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ Λάζαρο Κυρίζογλου, φαίνεται ότι ακονίζει τα «μαχαίρια», γνωστοποιώντας προς κάθε κατεύθυνση πως αν δεν βρεθεί ουσιαστική λύση τόσο στο θέμα της μονιμοποίησης των εργαζομένων στις κοινωνικές δομές των Δήμων, και αν δεν καταργηθεί η επίμαχη «διάταξη Βορίδη», τότε οι εργαζόμενοι θα προχωρήσουν σε κινητοποιήσεις διαρκείας, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για τους Δήμους, αλλά και τους γονείς. «Στη συνάντηση με τον υπουργό κ. Λιβάνιο θα κριθούν οι πραγματικές προθέσεις και τα σχέδια της κυβέρνησης για τη μονιμοποίηση των εργαζομένων στις κοινωνικές δομές των Δήμων», σχολίασε η ΠΟΕ-ΟΤΑ, προσθέτοντας ότι τα ζητήματα αυτά είναι αδιαπραγμάτευτα. Επισήμανε ακόμα ότι οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση «συνεχίζουμε δυναμικά, ενωμένοι και αποφασισμένοι τον αγώνα μας μέχρι την τελική δικαίωση».

Σε κάθε περίπτωση οι εργαζόμενοι και τα συνδικάτα βρίσκονται επί ποδός πολέμου, σε περίπτωση που το νέο σχέδιο δεν πληροί τις προϋποθέσεις που θέτουν και δεν δίνουν βιώσιμη λύση για τις δομές και το προσωπικό, το οποίο βρίσκεται σε μία ιδιότυπη «ομηρία», αφού απασχολείται για 10 και 15 χρόνια με συμβάσεις έργου.

Στα κάγκελα και για τον «νόμο Βορίδη»

Και αν οι πιθανότητες να δοθεί βέλτιση λύση, την οποία θα αποδεχθούν οι εργαζόμενοι, αλλά και οι Δήμοι, δεν είναι πολλές, με βάση τις προθέσεις της κυβέρνησης για κομβικές αλλαγές, είναι σχεδόν μηδενικές στο αίτημα για κατάργηση του επίμαχου «νόμου Βορίδη».

Και αυτό, καθώς η διάταξη εντάσσεται στον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης που βρίσκεται ήδη στα χέρια της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ για να δοθεί άμεσα σε διαβούλευση και μετά να πάρει τον δρόμο της βουλής για την ψήφισή του.

Την απόσυρση της συγκεκριμένης διάταξης, πάντως, δεν φαίνεται να εξετάζει καν το υπουργείο Εσωτερικών, με τον κ. Λιβάνιο να έχει δηλώσει επανειλημμένα ότι ο νόμος δεν καταργείται. Συγκεκριμένα έχει δηλώσει ότι «όλες οι προσλήψεις γίνονται μέσω ΑΣΕΠ και δεν γίνεται να μονιμοποιούνται κάποιοι από την πίσω… πόρτα, όταν υπάρχουν 150.000 που αναμένουν τον διορισμό τους».

Σύμφωνα με τον επίμαχο «νόμο Βορίδη» οι Δήμοι εξαναγκάζονται να ασκούν έφεση στις πρωτόδικες αποφάσεις σε υποθέσεις συμβασιούχων που ζητούν τη μονιμοποίησή τους, με το επιχείρημα ότι εξυπηρετούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, παρακάμπτοντας στην ουσία τις διαδικασίες των διαγωνισμών του ΑΣΕΠ.

Μέχρι σήμερα, η διαδικασία αυτή κινείτο μέσω απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής και τελικής πράξης του δημάρχου, ωστόσο, η νέα διάταξη προβλέπει ότι η άσκηση έφεσης θα γίνεται αυτομάτως και αυτοδικαίως, κατόπιν ενέργειας του προϊσταμένου της Νομικής Υπηρεσίας, χωρίς προηγούμενη πολιτική κρίση από τα αιρετά όργανα του Δήμου.

Ειδικότερα, στο κείμενο του νέου Κώδικα στη σχετική διάταξη προβλέπεται η υποχρεωτικότητα της άσκησης ενδίκων μέσων αυτοτελώς από τη νομική υπηρεσία του Δήμου, χωρίς την προϋπόθεση κάποιας απόφασης συλλογικού οργάνου, δημοτικής επιτροπής ή δημοτικού συμβουλίου. Η σχετική αναφορά γίνεται στο άρθρο 32 του δεύτερου βιβλίου του νέου Κώδικα, στην παράγραφο 2 όπου καταγράφονται οι αρμοδιότητες αποφασιστικού, γνωμοδοτικού και συντονιστικού χαρακτήρα της Δημοτικής και της Περιφερειακής Επιτροπής.

Δήμοι που δεν… πειθάρχησαν

Υπενθυμίζεται ότι ενώ η εν λόγω διάταξη υποχρεώνει τις δημοτικές αρχές να εφεσιβάλουν τις πρωτόδικες αποφάσεις που δικαιώνουν τους εργαζόμενους των Δήμων, υπάρχουν και κάποιοι που αντιστέκονται αφού την «κατήργησαν» στην πράξη. Αυτό σημαίνει ότι Δήμοι στην Ελλάδα στράφηκαν εναντίον της και αποφάσισαν να μην ασκήσουν ένδικα μέσα κατά δικαστικών αποφάσεων που οδηγούν στη μονιμοποίηση των συμβασιούχων. Τέτοιες αποφάσεις στην Κεντρική Μακεδονία έχουν εκδώσει κατά το παρελθόν οι Δήμοι Σιθωνίας στη Χαλκιδική και Κορδελιού-Ευόσμου.

Εκτός Κεντρικής Μακεδονίας, ο Δήμος Καισαριανής αποφάσισε να μην ασκήσει ένδικα μέσα, μετατρέποντας τις συμβάσεις πέντε εργαζομένων συμβασιούχων με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου σε σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου. Ο Δήμος Πετρούπολης με τη σειρά του, αποφάσισε ομόφωνα, να μην ασκηθεί έφεση κατά της κατά της υπ’ αριθμόν 39/2024 απόφασης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, η οποία αφορά στη μετατροπή της εργασιακής σχέσης 11 εργαζομένων (που δουλεύουν στον Δήμο από την περίοδο της πανδημίας) σε Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.).

Ίδια κατεύθυνση ακολούθησε και ο Δήμος Αθηναίων, που μονιμοποίησε 318 συμβασιούχους, καθώς δεν προχώρησε σε ένδικα μέσα και αποδέχτηκε πρωτόδικες αποφάσεις με τις οποίες οι εργαζόμενοι εξασφάλιζαν την παραμονή τους στην Εργασία.

Ακόμα, ο Δήμος Αγίου Δημητρίου αποφάσισε ήδη να μην ασκηθεί έφεση και να συμμορφωθεί με δύο δικαστικές αποφάσεις, οι οποίες αναγνωρίζουν ότι 34 εργαζόμενοι που είχαν προσληφθεί με συμβάσεις ΙΔΟΧ, συνδέονται με τον Δήμο με συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου. Ο Δήμος Νέας Σμύρνης δεν άσκησε έφεση κατά της υπ’ αριθμό 1348/2023 απόφασης του μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών που αφορά 17 εργαζόμενούς του.

Ο Δήμος Πατρέων προχώρησε στην μονιμοποίηση 46 συμβασιούχων, ο Δήμος Βύρωνα αποφάσισε να μην καταθέσει η δημοτική αρχή έφεση σε πρωτόδικη απόφαση δικαστηρίου που δικαιώνει 32 συμβασιούχους, ο Δήμος Ηλιούπολης αποφάσισε ομόφωνα να μην ασκήσει ένδικα μέσα κατά δικαστικών αποφάσεων, διασφαλίζοντας τη συνέχιση της εργασίας περίπου 120 συμβασιούχων.

*Δημοσιεύθηκε στη «ΜτΚ» στις 17.05.2026